累计推出795项制度创新成果前海蛇口自贸片区经验如何辐射联动发展区？

“前海蛇口自贸片区自2015年4月份挂牌以来，坚持以制度创新为核心，积极在贸易、投资、金融、法治等领域先行先试，累计推出了795项制度创新成果，其中在全国复制推广76项。”在7月8日举行的广东自由贸易试验区—联动发展区合作交流活动上，前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长袁富勇表示。

据悉，本次活动由广东省商务厅会同深圳前海深港现代服务业合作区管理局在深圳前海举办。广东自贸试验区南沙、前海蛇口、横琴片区，广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名等13个自贸联动发展区及38个片区相关代表出席。

会上，袁富勇介绍了前海蛇口自贸片区的工作经验及成果，同时从创新联动、政策联动、产业联动3方面介绍了下一步的合作计划。

尤其在产业上，前海将与联动发展区在项目开发建设、运营管理、产业招商等方面加强合作，同时推动“两业融合”，在产业园区共建、产业梯度转移、全产业链创新等方面深化合作，共同培育具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。

累计推出795项制度创新成果

2014年12月，国务院决定设立中国自由贸易试验区。8年过去，前海自贸区内海关备案企业数量突破1万家，外贸进出口总值由2015年的712亿元升至2022年的3046亿元，年均增长23%。

规划面积仅28.2平方公里的前海自贸区，何以长期保持生机勃勃的发展态势？

袁富勇提到，前海坚持开展集成式创新，强化制度创新的策源功能，积极推动投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新等领域的改革创新。截至目前，前海累计推出了795项制度创新成果，其中在全国复制推广76项。

在提高贸易便利化水平方面，前海蛇口自贸片区成功获批国家进口贸易促进创新示范区；推动海关总署出台18条政策，试点“一次检测、一次认证、一体通行”；推动大湾区组合港“多港如一港”，累计开通30条组合港线路；依托前海综合保税区建设电子元器件亚太集散中心，近铁物流、德州仪器、高通等全球知名企业纷纷落户。2022年，前海综合保税区进出口总值达到2352.2亿元，同比大幅增长48.8%。

深化与港澳服务贸易自由化，前海正打造港人港企内地发展“第一站”。实现港澳医师、港澳税务师等18类专业人士备案即可执业，618位港澳专业人士备案；与香港联合发布“风投创投18条”、“知识产权16条”等措施，进一步拓展香港服务业发展空间。目前，前海港资企业近万家,实际使用外资中九成以上为港资。

在扩大金融业对外开放方面，人民银行等5部门联合发布“金融支持前海30条”，在跨境金融、降低香港金融机构进入内地市场门槛、深港民生金融等方面实现突破；前海自由贸易账户跨境收支已达4362亿元，其中与香港跨境收支占比超8成；外商投资股权投资企业试点基金在管规模超174亿元、占深圳市96%；前海私募基金管理人2559家、占深圳市66.1%。

在提升法律事务对外开放水平方面，前海在全省率先开展中外律师事务所联营试点；全国14家粤港澳联营律师事务所有7家落户前海；前海法院累计适用域外法审理案件167件，其中香港法118件，成为全国适用香港法裁判案件最多的基层法院；深圳国际仲裁院2022年受理的案件争议金额达到1272亿元，跃居亚洲第一、全球第三。

为推动现代服务业高质量发展，前海推出了“全球服务商计划”，启动建设首批六个优势产业集聚区，龙头企业集聚成势、业务规模快速增长。其中，风投创投集聚区入驻106家股权投资机构，管理基金净资产规模1363亿元；融资租赁集聚区吸引了华润、中广核等优质企业，行业资产规模超过1500亿元；跨境电商集聚区2022年在地进出口额333.4亿元，大幅增长134%。

聚焦创新、政策、产业联动

“粤东西北地区相对欠发达，其核心问题是发展环境、制度环境相对落后。而前海、横琴、南沙进行了制度创新的差异化探索，有很多成功的经验和做法。”

广东省商务厅自贸区协调指导处副处长王洪在接受南方财经全媒体记者采访时表示，联动发展区有不少位于粤东西北地区，应为自贸区与联动发展区建立一个交流场合，形成常态化、良性的学习交流机制。

去年6月，广东省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名等13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。一年来，联动发展区实施62项改革创新经验，探索117项制度创新事项，落地60个产业协同项目，建设初步打开了局面。

会上，广东自贸试验区南沙、前海蛇口、横琴片区与13个联动发展区正式签署《中国自由贸易试验区—联动发展区高质量发展合作倡议》。

谈及前海与各自贸区、联动发展区的后续合作，袁富勇提到了创新联动、政策联动、产业联动3个方向。

创新联动，一是持续提升创新能级，在贸易投资便利化等领域先行先试，并在联动发展区进行复制推广；二是持续优化营商环境，深化政务服务通办、知识产权保护合作，共建信用经济试验区；三是加快对接高水平自贸规则，率先构建与CPTPP等高水平国际经贸规则协定相衔接的制度体系和监管模式。

政策联动，旨在释放联动发展的规模效应、乘数效应。一是推动政策覆盖，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务等支持政策覆盖到前海全域；二是加强顶层设计，联动南沙、横琴等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹；三是强化辐射带动，加大对东西两翼地市的支持力度，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。

而在产业联动方面，袁富勇提到，要推动现代服务业联动发展，与联动发展区在项目开发建设、运营管理、产业招商等方面加强合作；推动“两业融合”发展，支持前海现代服务业联动发展区与制造业深化业务关联、链条延伸、技术渗透，支撑实体经济高质量发展；结合深圳“20+8”产业发展方向，与联动发展区在产业园区共建、产业梯度转移、全产业链创新等方面深化合作，共同培育具有国际竞争力的产业集群。

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（编辑：竹隐）