保持适当支出强度积极财政政策着力提升效能

积极财政政策重在提高效率。

从大规模增值税抵扣退税的实施，到专项债券对投资增长的强力推动，一系列积极的财政政策措施成为2022年宏观调控的重要亮点今年以来，中国的财政政策注重提高效率，更加注重准确性和可持续性通过加强财力统筹，实施新的综合税费支持政策，保证了财政支出力度，优化了支出重点和结构，促进了财力下沉，不断改善民生，有效促进了宏观经济市场稳定

保持适当的支出强度。

2022年，面对意外因素的影响，中国加强宏观调控，积极的财政政策重点放在前面，有效应对了经济下行压力。

在支出政策上，要保持适当的支出强度，优化财政支出结构其中，全国一般公共预算支出26.71万亿元，比上年增加2万多亿元，可用财力大幅增加此外，年初新增地方政府专项债券3.6万亿元，三季度依法盘活5000多亿元余额限额优先安排已列入十四五规划纲要和重点专项规划的重点项目，适度提前进行基础设施投资，加大对科技攻关，生态环保，基本民生，现代农业等重大区域战略的支持力度

面对收支紧平衡，我国大幅增加了中央对地方的转移支付规模，特别是一般性转移支付，并向困难地区和欠发达地区倾斜中央一般公共预算对地方转移支付安排近9.8万亿元，增加约1.5万亿元，增长18%，明显高于往年支持基层落实帮企业脱困，保基本生活，保工资，保经营政策

此外，完善常态化财政资金直补机制，将符合条件的惠企惠民资金全部纳入直补范围资金总量约4万亿元，比上年增加约1.2万亿元通过体制机制的创新，资金的快速准确发放和使用，惠企惠民政策效果明显

整体来看，2022年财税政策可以用尽，退税早出快退专项债券发行早，使用快，各项政策措施实施高效，稳定，有序，为应对和化解突发冲击发挥了重要作用财政部副部长徐洪才说

真金白银减负解困。

时值隆冬，气温降至冰点，人们的冬季兴趣被玩陀螺仪和溜冰车激发辽宁春夏秋冬文化旅游有限公司也以此为契机，进一步打造奇幻冰雪童趣无限的路虎小镇旅游项目但受疫情影响，今年接待游客数量较以往明显下降

在税务大数据分析中，地税部门了解到该公司符合增值税留抵退税政策条件，于是主动提供个性化的政策解读和操作指导在353万元退税的支持下，我们对业务复苏有信心春夏秋冬文旅公司财务总监王宁说

今年以来，中国加大减负扶贫力度，坚持阶段性措施和制度安排相结合，增强市场主体活力，发展内生动力其中，最引人关注的是以小微企业和重点行业为重点加大留成退税力度，将符合条件的小微企业和制造业全部纳入政策实施范围，并进一步扩大到批发，零售等7个行业，按月全额退还增量留成和留抵税额，一次性退还存量留成和留抵税额

大规模的津贴和退税将加快，优先考虑小微企业，中大型企业的津贴和退税时间将大大提前，使企业的救济效果立竿见影中国国家税务总局数据显示，截至11月10日，全国税务系统减税降费，退税，缓税总额超过3.7万亿元其中，已退至纳税人账户的增值税退税金额达23097亿元，是去年退税规模的3.5倍，新增减税降费7896亿元，累计缴纳递延税款6797亿元

"大规模增值税退税是今年新的综合税费支持政策的亮点."国家税务总局总审计师，收入规划与核算司司长蔡表示，从政策效果来看，退税是真金白银，对企业起到了输血和血液循环的积极作用。

中小企业和个体工商户面临诸多困难，一系列政策措施有效开展精准滴灌比如，将科技型中小企业R&D费用扣除比例提高到100%，分阶段免征小规模纳税人增值税，继续实施支持制造业，小微企业和个体工商户的减税降费政策，加大减免力度，扩大适用范围

各项税费扶持政策有效减轻了企业税费负担税务部门监测的全国10万家重点税源企业每百元营业收入税负下降5.3%，其中装备制造业下降9.6%，帮助市场主体爬坡过坎，渡过难关

据统计，全年新增减税降费，退税，缓税预计超过4万亿元一系列税费支持政策得到有效落实，稳定经济的效果继续显现特别是中小企业，地域众多，支撑着大量就业人口，在稳定经济，改善民生方面发挥着重要作用我国对中小企业实施了多项税收优惠政策，有助于缓解中小企业经营压力，促进稳定就业，保障民生北京国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说

优化专项债券投资

今年以来，广东黄茅海跨海工程加快建设作为湾区又一重大跨海工程，广东已为此项目发行专项政府债券27.72亿元，有力支持了项目建设

作为宏观调控的重要工具，专项债券正发挥着越来越突出的作用今年，我国加快了专项债券的发行和使用，优化了专项债券的投资领域，不断加强专项债券的管理，有效促进了有效投资的扩大，有助于稳定宏观经济

从总量上看，专项债券保持了较大规模2022年，全国人大批准增加地方政府债券3.65万亿元，与去年持平三季度依法盘活5000多亿元限额余额，全部用于党中央，国务院确定的重大项目和重点领域

同时，优化专项债券额度配置，充分考虑地方财政状况，债务风险水平，项目储备等因素，向偿债能力强，项目储备充足的地区倾斜配置用好专项债券作为重大项目的资金政策，优化专项债券投资领域，优先支持列入十四五规划纲要和重大区域发展战略的重点项目，坚决不摊胡椒面

统计显示，上半年用于项目建设的3.45万亿元新增专项债券基本发行完毕，步伐大大推进前11个月发行4万多亿，有力支撑了基建投资增长

今年新增专项债券发行规模和实际使用规模更大，发行节奏更快，撬动作用更强，基建投资比重更高，资金使用效率更高广东证券首席经济学家，研究院院长罗志恒说

中央经济工作会议在部署明年经济工作时强调，要加强积极的财政政策，提高效率专家表示，预计明年的财政政策将通过协调财政收入，财政赤字，专项债券和转移支付资金，保持适度的支出强度完善减税，退税，降费政策，增强准确性和针对性，进一步优化财政支出结构，增加重点领域投入

财政部门将坚持稳定的原则，稳中求进，加大力度提高效率，实施积极的财政政策，明确传递促进经济持续复苏和高质量发展的信号，大力提振市场信心徐洪才说

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（编辑：苏婉蓉）