上半年有哪些惠企利民政策？财政部划重点

今年，中国推出了一系列帮助企业脱困的政策，从减税降费到稳定就业，措施众多，红利无数具体有哪些给市场带来了哪些利好因素答案就在财政部发布的《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》中

数据显示，今年上半年，新增退税，减税，降费5074亿元，退税18455亿元，有效提振了市场主体信心，增强了发展内生动力，促进了经济平稳健康发展。

在加快实施减税和退税政策方面:

一是大规模提前退还增值税免税额4月1日至6月30日，全国共有186.5万户纳税人办理退税17222亿元此外，一季度延续了1233亿元的旧退税政策上半年共办理退税返还纳税人账户18455亿元，是去年上半年办理退税的2.9倍退税政策成功实施

二是继续实施支持制造业，小微企业和个体工商户的其他减税降费政策上半年，六税两费优惠政策，小规模纳税人增值税减免，小微企业所得税优惠力度加大，分别减轻纳税人负担830亿元，793亿元，477亿元

第三，特殊困难行业得到精准帮扶受疫情影响较大的公共交通等公共交通服务和为居民提供生活必需物资的快递服务免征增值税航空运输，铁路运输企业暂停预缴增值税一年延续生产生活服务业增值税加计扣除政策为稳定汽车消费，对排量不超过30万元的2.0升及以下乘用车分阶段减半征收汽车购置税，惠及870多万辆乘用车鼓励各地对缴纳城镇土地使用税有困难的纳税人给予减免等

在延长阶段性缓缴社会保险费方面:

第一，产业的扩张在对餐饮，零售，旅游，民航，公路，水路，铁路运输等5个特困行业实施养老，失业，工伤三项社会保险费阶段性缓缴政策的基础上，将缓缴政策进一步扩大到农副食品加工业，纺织工业等17个困难行业其中，养老保险费缓缴期至2022年底，工伤，失业保险缓缴期不超过1年在延期期间，滞纳金将被免除

二是延期付款凡在疫情重灾区单位参保的中小微企业和个体工商户，均可申请缓缴养老，失业，工伤三项社保费延期执行期限至2022年底，期间免收滞纳金以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿缓缴至2023年底

三是研究出台增量政策分阶段落实职工医保单位缓缴政策，明确统筹基金累计结余在统筹地区可支付6个月以上自2022年7月起，对以单位方式参保的中小企业和个体工商户，缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金，全面实行免申请，免享受的办理模式

在提高效率和加强就业政策方面:

一是就业资金保障不断加强2022年，中央财政安排就业补贴资金617.58亿元，增加51.68亿元目前，已安排597.58亿元支持地方政府实施就业创业扶持政策

第二，帮助企业稳定岗位的政策是有效的继续实施阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率政策，直至2023年4月30日继续实施稳定岗位失业保险返还政策，大型企业返还比例从2021年的30%提高到50%，中小企业返还比例从60%提高到90%2022年疫情中高风险地区的市县，可对因疫情严重影响暂时无法正常经营的所有参保企业，按照参加失业保险职工每人不超过500元的标准，给予一次性留职补贴，政策执行至2022年底

三是重点群体就业工作扎实开展企业在毕业年度招用高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照每人不超过1500元的标准发放一次性岗位拓展补贴，对毕业年度招用高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小企业，给予一次性就业补贴一次性岗位拓展补贴和一次性就业补贴政策不重复，两项政策执行至2022年底新设立中央专项彩票公益金支持大学生创新创业教育项目，拨付1亿元促进大学生创新创业教育发展出台国家助学贷款免息，本金延期偿还政策，对2022年及以前年度毕业的学生免除2022年应偿还的国家助学贷款利息无息资金由财政承担，本金可延期一年，不罚息，预计惠及400多万高校毕业生

在政府采购的精准发力方面:

首先是便利中小企业参与采购活动通过提高预付款比例，引入信用担保，支持中小企业开展合同融资，免费提供电子采购单据等方式，方便中小企业参与采购活动严格按规定及时支付采购资金，有效减轻了中小企业的资金压力

二是调整小微企业价格评估优惠将面向小微企业的货物和服务采购价格折扣由原来的6%—10%提高到10%—20%，即在采购活动中扣除小微企业报价10%—20%，中标后按小微企业实际报价签订合同大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业分包给小微企业的评估优惠率由原来的2%—3%提高到4%—6%，为中小企业增加订单，提振动力，稳定预期

三是增加政府采购项目预留份额40万元以下的工程采购项目原则上全部留给中小企业400万元以上的项目采购项目，适合由中小企业提供的，在坚持公开，公平，公正竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年将中小企业预留份额由30%提高到40%以上，进一步扩大中小企业获得项目合同的份额

在上述政策措施的积极支持下，目前，全国政府采购授予中小企业的合同金额约占全国政府采购规模的75%。

在持续加大融资支持力度方面:

一是普惠金融对发展的支持进一步加强2022年，中央财政安排普惠金融发展专项资金预算107.07亿元，不断提升金融服务实体经济的能力会同有关方面启动第一批中央支持的83个普惠金融发展示范区建设，安排奖补资金22.8亿元，支持各地因地制宜建设各具特色的普惠金融示范区，促进普惠金融服务扩面，增量，降本，增效

二是小微企业融资担保费减免奖补政策继续实施30亿元用于小微企业融资担保手续费减免奖，重点用于扩大首贷规模，1000万元以下单户贷款，中长期贷款担保和创新小微企业担保业务，加大对交通，餐饮，住宿，旅游等特殊困难行业小微企业的支持力度，降低融资担保费率，促进解决小微企业融资难，融资贵问题

第三，扩大政府融资担保以提高效率扩大政府融资担保对小微企业的覆盖面，明确年内全国融资担保基金新增再担保合作业务规模1万亿元以上的目标任务，充分发挥政府融资担保的逆周期调节作用上半年，国家融资担保基金已完成再担保合作业务5962亿元，同比增长85%，服务市场主体78万户，同比增长214%，小额支农业务规模5889亿元，同比增长86%，占比98.78%，同比上升0.09个百分点

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（编辑：柳暮雪）