人口进一步流向大城市：常住人口500万以上城市达91座地级市遭遇“缩水”

日前，中国人口变动抽样调查入户登记启动。

本次调查共抽取北京市16个区23万户进行登记，涉及340个街道，乡镇和3791个社区居委会第七次人口普查最新数据显示，北京继续稳坐中国人口第三城的宝座，但与成都的差距正在缩小但以北京为代表，中国人口向大城市流动的趋势加剧了:人根据中国共产党第七次全国代表大会的数据，中国人口超过500万的城市有91个，这些城市的总人口已经达到7.85亿，占中国总人口的55.63%，比2010年提高了4个百分点以上

从常住人口超过500万的城市数量来看，山东以10个城市排名第一，广东和河南分别有9个城市，排名第二。

值得注意的是，这91个城市的人口增长并不平衡过去10年，69个城市实现了正增长，22个城市出现了人口负增长

华南城市研究会副会长孙步树对《21世纪经济报道》记者表示，过去10年大城市的人口增长与城市可以利用的资源密切相关比如省会城市的人口增长很快，因为可以调动全省的资源进行扶持，教育和资源也聚集在省会，这对城市吸引人口非常关键

聚集在直辖市和省会。

过去10年，中国人口进一步向大城市聚集。2019年6月3日至2020年12月29日期间，京华控制了包括本人，近亲属，一致行动人，被控制的北京紫荆投资有限公司员工及其委托投资的客户账户(简称)在内的83个证券账户；集团)，交易任栋控股的股票。

在这91个城市中，以厦门为代表的9个城市是新成员，但也有5个城市的人口在过去10年里低于500万大关，因此城市数量从87个增加到91个。

重庆，上海，北京，成都人口超过2000万，广州，深圳总人口超过1500万，在中国城市人口中排名1—6位。

在成功晋级的城市中，厦门从2010年的353.13万个增加到516.4万个，增长率为46.23%孙步申指出，厦门虽然比较小，但行政级别高，是一个计划单列的城市此外，厦门的教育，医疗和城市环境在福建省非常突出，这使得厦门吸引了许多人

同样，省会在过去10年里吸引了许多人，因为它们拥有更多的资源和行政权力以福建省福州市为例，近两年的上涨趋势也非常明显孙对此并不熟悉

省会城市中，贵阳和太原是典型近10年来，这两个城市的常住人口增长率分别达到38.5%和26.2%，在500万人口的城市中名列前茅

在其他提升的地级市中，很多都被城市群和都市圈辐射，从而带动人口流入比如，惠州，嘉兴，绍兴的成功推进，与粤港澳大湾区，长三角城市群的快速发展息息相关

21世纪经济报道记者注意到，虽然都是人口超过500万的大城市，但过去10年大城市的人口增长，大多是由直辖市，人口超过500万的省会和计划单列市贡献的过去10年，这三类城市的总人口从2.82亿增长到3.51亿，增长率为24.5%

孙步深认为，这背后的关键在于城市的行政地位，导致城市资源进一步积累，从而引发人口流入有些城市人口也很多，但行政地位相对较低他们在大城市缺乏人口竞争力，人口仍会被省会城市吸走

数据显示，在91个人口超过500万的大城市中，有22个城市在过去10年经历了人口下降，除哈尔滨外，都是地级市，部分城市人口缩水超过10%。

如何提高大城市的生育率。

可是，伴随着大城市人口的快速增长，另一个问题也浮出水面。我们怎么能

以广州为例日前，广州召开广州教育发展十四五规划新闻发布会，宣布十四五期间广州将新增基础教育学位40万个，其中公共基础教育学位30万个

十三五期间，广州新增基础教育学位34.45万个，增长18.15%，年均增速3.63%其中，幼儿园数量增加约12.93万所，同比增长29.05%，中小学新增学位21.51万个，增长14.80%全市共新增公共基础教育学位32.34万个，其中新建幼儿园10.86万所，增长72.83%中小学数量增加21.49万所，增长20.38%

这些数据背后是33，360名教师，校舍，教学楼和设备的大量投资广州提出在教育规划中加强对土地，资金，师资的保护，确保教育设施按标准配置，及时建设和投入使用

其实很多城市很难投入太多的财政投入相对来说，省会城市更有优势，所以我更看好省会城市的人口增长，这在过去10年已经有所体现孙生疏的说道

除了公共服务和基础设施，还有一个问题:由于大城市的生育和养育成本非常昂贵，在大城市人口进一步聚集的背景下，如何提高大城市的生育率。。

既然人口会跟着就业机会走，那么人口肯定会向大城市聚集，目前这种趋势还会继续中国全球化智库邀请的高级研究员，人口学家黄在接受《21世纪经济报道》采访时表示，虽然大城市的相对生育成本较高，但大城市有更多的财力等条件来提高生育率

黄指出，人口聚集在大城市，这促进了整个经济的效率比如，如果也建一所学校，农村建设的投入产出比会相对较低，而大城市则更有能力配置相应的资源

大城市可以建设更多的幼儿园等基础设施，配置这些条件对于提高生育率非常有效黄说，此外，大城市可以进一步向多子女家庭倾斜资源，包括现金补贴

但他指出，由于学生的提升。

育率是一个短期看不到成效的事情，同时大城市更有能力从其他地区虹吸人口，这些城市其实并没有太大的动力去提升生育率，因此需要从国家层面通盘来考虑相应政策。

如何解决这一问题。

黄文政认为，一方面，国家可以将地区生育率纳入到考核，另一方面人口流入地应该对人口流出地进行一定的补偿，否则人口生育成本更低的小城市也没有太大的动力来提升人口出生率总而言之，要通过激励机制，让个人，人口流入地，人口流出地都能够获益，使提升人口生育率的成本与收益更为匹配

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（编辑：牧晓）